内容提要

　　1.【开局寄语】新年之始收心归位，党员干部力戒庸懒散、告别为官不为

　　2.【要闻社评】将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法的重大意义

　　3.【巡视利剑】《中央巡视工作规划（2018—2022年）》明确深化政治巡视要围绕六项内容

　　4.【总理故事】周总理的小节与大义

　　5.【案例警示】琼海市不动产登记中心副主任通过微信收受礼金被查处

　　6.【业务研讨】擅自举办表彰活动的认定

　　7.【执纪实务】监察委“鉴定”程序

　　8.【“四风”漫谈】有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”

　　 

　　开局寄语

　　 

　　伴随着新时代的春风，新一年奋发进取的时间之门向我们洞开。收心归位，聚焦新时代、新目标，迅速进入工作状态，是纪律之要求、职责之所需。假期结束后，总会有“节后综合征”隐隐发作，或把“不出正月都是年”的观念带到工作中，迟到早退，以各种理由变相延长假期；或沉浸于节日的舒适自在，人虽到岗心却在度假，呈现一副庸懒散模样。党员干部要带头振作精神，端正工作态度；严守纪律规矩，以身到、心到、责任到的干事状态，布好局、开展好工作。

　　年关也是廉关，节日前后是巩固拓展落实中央八项规定精神成果的重要契机。各级纪检监察机关必须紧盯春节、元宵节期间易发多发的风险点，驰而不息加强监督检查，坚决防止歪风邪气反弹回潮。岗位“空城计”、工作“开小差”、干事“没状态”，虽是节日前后的暂时性表现，但同样是作风建设的大问题。对于严重缺岗、人在岗心不在岗等节后“常见病”，应做好警示教育和约谈提醒等防控工作。在新年之始力戒庸懒散、告别为官不为，为全年风清气正、奋勇勃发的环境氛围打下基础。

　　 

　　要闻社评

　　 

　　党的十九届二中全会审议通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，在充分发扬民主、广泛凝聚共识的基础上，提出将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，这一载入的重大意义主要体现在三个方面：

　　一是把党的指导思想转化为国家指导思想，是党和国家事业发展的迫切需要，也是我国宪法完善发展的内在要求；

　　二是进一步明确新时代国家发展的根本任务、奋斗目标、战略步骤，有利于更好地团结激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗；

　　三是进一步明确坚持党对一切工作的领导这一最高政治原则，有利于巩固党的执政地位和执政基础、为国家发展和民族振兴提供坚强政治保证。

　　 

　　巡视利剑

　　 

　　日前，中共中央办公厅印发了《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，明确深化政治巡视要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面，深入开展监督检查，进行全面政治体检。十九届中央巡视将主要查找六项重点问题：

　　★违反政治纪律和政治规矩的问题；

　　★领导干部腐败问题；

　　★群众身边的腐败问题；

　　★违反中央八项规定精神问题；

　　★干部不担当、不作为问题；

　　★选人用人方面存在的问题。

　　 

　　总理故事

　　 

　　周总理的小节与大义：我们都是普通党员

　　红军长征期间，周恩来是党和中央红军主要负责人之一，身兼数职。警卫员魏国禄是周恩来所在党小组的组长。有次，他问魏国禄为什么很长时间不开党小组会。魏国禄说，小组会议开过了，看到首长忙，就没通知。没想到，周恩来严肃了批评他：“那怎么能行？我是个党员，应当过组织生活。如果确实有事不能参加，我自己可以向你请假，你不通知我可是你的不对呀！在我们党内，每个人都是普通党员，谁都要过组织生活，这是个党性问题。以后开会可一定要通知我啊。”

　　红军到达陕北后，有次周恩来问魏国禄：“小组长，这个月党费我还没交吧？”他说，已代首长交过党费了。首长集中精力忙大事，我们代交还不是一样的。周恩来严肃地说：“党费怎么可以让别人代交呢？国家大事重要，交党费也重要，因为这是每个党员的义务。”

　　 

　　案例警示

　　 

　　2016年7月，白某为加快办理不动产相关手续找到时任琼海市不动产登记中心副主任符积利帮忙，符积利在其负责的环节进行了优先办理。事后，白某于2016年7月21日和2017年春节前通过微信，向符积利两次转账共计1000元。2017年10月12日，符积利受到党内严重警告处分，被免去市不动产登记中心副主任职务，有关违纪款被追缴财政，并向全市公开通报。

　　“我当初以为数额不大，又是用微信收的钱，不会有人知道，谁知最后不仅背了处分，还被免了职。”在谈到自己的违纪行为时，符积利追悔莫及。

　　所谓‘纯粹’感谢的背后实际隐藏着利益的交换。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为群众公平公正办理有关事项，既是工作职责，也是工作纪律，必须一视同仁，不能谁有关系谁先办，谁给好处给谁办。否则，就违背了党的宗旨，违反纪律规定，必然受到查处。

　　 

　　业务研讨

　　 

　　如何认定擅自举办表彰活动？

　　依据《评比达标表彰活动管理办法（试行）》（下称《办法》）的规定，以党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属单位和经国务院批准免予登记的社会团体为主体，举办的面向各地区各部门或者本系统本行业的各类评比达标表彰活动，若主观上存在故意，客观上具备以下两个条件，则应追究直接责任者和领导责任者责任。

　　一是必须具有违反规定，擅自举办评比达标表彰活动或借举办活动收取费用的行为。《办法》规定：“评比达标表彰工作实行中央和省（自治区、直辖市）两级审批制度。”“举办单位承担评比达标表彰项目全部费用，不得以任何方式向参评单位和个人收取费用。”“对擅自开展或超出标准内容开展活动，以开展活动为由向基层、企业和群众收费、摊派、拉赞助及挥霍浪费、滥发钱物等违规违纪行为，要依照有关规定严肃处理。”违反上述规定，未经批准而举办评比达标表彰活动，即是“擅自举办评比达标表彰活动”。

　　二是必须情节较重。（沈阳市纪委驻交通局纪检组供稿）

　　 

　　执纪实务

　　 

　　监察委“鉴定”程序

　　1. 监察委为查明案情，可聘请具有鉴定资格人员对案件中某些专业性问题进行鉴定。鉴定前，需提出鉴定申请，层报主要负责人审批。

　　2. 审批后，案管室开具《委托鉴定书》，移交具有资质的鉴定机构实施。鉴定人与案件有利害关系的应回避。

　　3. 鉴定人进行鉴定后，出具检验报告、鉴定意见，同时附上鉴定机构和鉴定人的资质证明，并签名或盖章。

　　4. 调查人员审查鉴定意见，必要时报监察机关主要负责人批准后，进行补充鉴定或重新鉴定。重新鉴定的，应另指派或聘请鉴定人。

　　5. 分管领导对鉴定结果审批后，案管室开具《鉴定意见通知书》。

　　 

　　“四风”漫谈

　　 

　　在履行职责方面，有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。